校車產業呈現三特點

中國公路學會客車分會副秘書長佘振清認為校車市場呈現以下幾方面特點。

首先，校車市場大。以美國校車市場為參照，中國校車市場將達到106萬輛的規模。未來中國各縣區校車需求量將達到300至500萬輛。

其次，校車具有短途客車及公交化運營的特點。因此在乘坐方面，校車制造需要淡化長途客車所具有的舒適性。

再次，校車需求十分廣泛。無論是公共交通網絡不發達的鄉村還是城市，對校車都有需求。對于城市而言，校車已成為解決學校周邊道路擁堵的有力工具。同時校車也成為學校爭奪生源的籌碼。

從三方面改進現有體系

佘振清認為甘肅正寧校車事件是校車問題熱啟動的催化劑。結合近期的校車實踐，佘振清提出以下三方面的改進意見。

第一，擴大試點范圍。目前有五省六個地市在試點校車運營。佘振清認為試點范圍過多集中于沿海一帶，而大、中、小城市的城鄉差別大，因此在試點范圍選取上應有所兼顧。

其次，更新現有運營校車。佘振清預計，目前運營中的校車達到28.5萬輛，而其中專業校車不超過10%，因此在現有校車運營體系中，至少25萬輛不專業校車需要更新。

再次，調動地方政府的積極性。佘振清認為校車新政涉及到兩方面問題，一是校車路權問題；二是校車運營管理問題。而這些都需要地方政府的積極參與和支持。

佘振清表示，從目前實踐上看，各地校車運營在市內一般多由公交公司運營；在城鄉結合部，多采用長途客運公司運營。

未來四大方向需要明確

佘振清認為，校車問題絕不是產品問題，也不是標準問題，產品與標準都不是校車問題的主要矛盾。校車最關鍵的是解決校車運營層面的問題，也就是需要明確校車運營的行為規范。這是輿論導向上應該關注的校車問題關鍵點所在。

其次，建立有關校車法律法規體系，其中包括出臺在即的校車安全條例，還包括校車運營標準體系，如由誰來開校車，何時開校車等等。另外還包括校車標準體系。

此外，亟需明確的是校車資金渠道問題。城市校車采購的資金誰來出？那些貧因縣的校車資金又如何解決？佘振清表示，校車采購成本有望達到3000億，而運營成本有望達到1000至1500億元的規模。資金渠道亟待明確。

佘振清建議開征校車稅，通過全社會每個人的力量來解決校車資金來源問題。

最后，明確完整的責任體系，即明確各級政府在校車問題上所承擔的責任，而非簡單地將政策重心下移，讓縣級地方政府來承擔全部或大部分責任。
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